市人民政府有关更进一步盘活下岗待业人员重复就业工作的关照

by admin on 2018年10月21日

发文单位:黄石市人民政府

发文单位:襄樊市人民政府办公室

文  号:黄政发[2003]11号

文  号:襄樊政办发[2003]33号

披露日期:2003-6-26

披露日期:2003-6-28

实行日期:2003-6-26

实行日期:2003-6-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各部门:

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各机构:

基于《国务院办公厅有关加速推动再就业工作的通报》(国办发[2003]40声泪俱下)和《中共湖北省委、湖北省人民政府有关更进一步盘活下岗失业人员重新就业工作之通》(鄂发[2003]7号)精神,为切实做好我市就业及另行就业工作,结合我市实际,现就有关问题通报如下:

冲《国务院办公厅关于加速促进还就业工作的通知》(国办发[2003]40如泣如诉)和省政府关于规定,为加紧促进全市再就业工作进度,促进经济提高及社会平安,现就关于问题通报如下:

如出一辙、明确目标任务,切实加强对就业及重复就业工作的首长

同、加强领导,努力完成再就业工作目标任务

(一)实行积极的就业方针,将扩展就业作为经济提高的基本点对象。各级政府一旦正确处理发展经济及扩张就业之关系,把控制失业率和增加就业岗位作内阁宏观调控的显要指标,纳入国民经济与社会发展计划。在制订重要政策、确定建设项目和推进各项改革时,将扩展就业容量、减轻下岗压力作为主要元素统筹考虑,努力落实经济腾飞与扩展就业之良性互动。

处处、各单位要管就业及另行就业工作当做保护改革提高稳定全局的同等码盛事来追捕,继续巩固和加重再就业工作“一把手”责任制,切实把这项工作布置上重要议事日程。要将多就业岗位、落实更就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和扶助困难群体就业五起具体工作目标展开层层分解,从点子方法、资金投入和督促检查等方面赋予保证,千方百计实现当年再次就业工作对象任务,实现乡镇登记失业率控制以4.5%里头的靶子。要全力开发社会公益性岗位,机关、事业单位、社区的公益性岗位与社会公益性岗位的开支,今年全市力争达到5000只,各县(市)、区还设达标300独左右,重点用于安置“4050″人员和双下岗失业人员。要重点做好三类困难人员的交待:一是介绍下岗待业人口就业及45000口,二凡“4050”人员安置要高达12000总人口,三凡是帮扶双失业待业人口家庭实现至少1人再就业达4150户以上。对三类困难人员之交待都如逐人登记造册、建立台帐,以统核实。

(二)各级政府如果当连续巩固“两独保险”、逐步健全社会保障体系之根底及,重点办好下岗失业人员的重就业工作。2003年至2005年,全市每年多就业岗位3万独,确保有限总人口之上下岗待业人口之困难家庭发生一致人数实现又就业,城镇登记失业率控制在4.5%里,保持就业局势的主导平静。

老二、加大工作力度,全面落实再就业工作政策

(三)建立健全促进就业与再就业之靶子责任体系。各级政府针对比照地方就业工作负主要责任,“一把手”是率先责任人。为切实加强组织管理者,建立全市就业和再就业工作联席会议制度,联席会议由市政府分管领导牵头,市劳动保障局、计委、经贸委、教育局、民政局、财政局、人事局、城管局、监察局、国税局、地税局、工商局、人行、编办等关于单位以及购买总工会的负责同志参加,每季度开一潮例会。联席会议的重大任务是分析本市就业形势,协调、指导各地及各国部门的干活,研究和解决有关就业与重新就业之关键问题。

一致是连忙出面配套政策。按照公办发[2003]40如泣如诉文件以及省政府要求,在6月底前,各县(市)必须制定出台推进再就业工作的具有配套政策和实施办法,确保各项再就业方针以7月份一揽子进入执行等并得到全地贯彻,努力也就业及更就业创造更为宽松的条件。

各国劳动维持、计划、经贸、教育、财政、民政、人事、城管、监察、税务、工商、银行、物价等机构要切实履行职能,加强协调配合。要充分发挥工会、共青团、妇联等集团的打算,群策群力,共同办好就业与重新就业工作。

老二凡是善《再就业优惠证》的发给工作。进一步完善《再就业优惠证》的关办法,加强审查环节的连片,加快发放步伐,按照“应发必发,必发快发”的条件,在6月底前包符合条件的失业失业人员立刻取优惠证。同时成立《再就业优惠证》发放与待业失业人员再次就业的消息保管网,对领取《再就业优惠证》的失业失业人员重复就业状况实施动态管理。

第二、加大工作力度,落实促进更就业之佑助政策

其三凡抓紧建立推动又就业专项资金。建立推动又就业专项资金,是兑现更就业援助政策的战略物资保证,各县(市)、区财政要于6月底前按本级财政年度一般预算收入之1%列入预算,建立促进又就业专项资金。我市以分配中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保持暨重新就业专项转移支出资金时,严格按各地本实际上投入情况以及工作职能挂钩实施分配。

(四)加大再就业资金投入,建立重就业专项资金,将另行就业基金列入财政预算。市、县(市、区)两层财政要将重就业基金仍不低于当地财政一般预算收入之1%列入预算,用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训及专职介绍补贴等项支出。

季凡是抓好小额担保贷款发放工作。小额担保拆借是推向下岗待业人员独立创业的重要性举动,各有关部门要再接再厉合作,抓紧时间,确保6月份我市小额担保贷款实施细则制定出台,并督促各承办单位积极采取措施,加大贷款发放力度,简化贷款手续,提高经办效率,力争6月的小额贷款实现零的突破。

(五)建立全面小额贷款担保制度。市、县(市、区)两层财政都要树下岗待业人口贷款担保基金,所欲资金由同级财政筹集。要遵循自愿报名、社区推荐、劳动保障部门按、贷款保证机构承诺确保、商业银行核贷的先后,为失业失业人员自谋职业、自主创业与团起就业提供小额贷款。

五凡是盘活社区劳动保障工作平台建设。基层劳动维持工作机关是还就业帮助政策兑现最基础的环节。各县(市)、区而论中央以及省有关基层劳动维持工作机关建设之渴求,加快街道(乡镇)、社区劳动维持工作平台建设,确保6月的前形成我市社区平台的掩盖工作,切实做到单位、人员、经费、场地、制度和劳作“六形成”。

(六)加强对《再就业优惠证》的专业管理。市、县(市)劳动保障部门如全面《再就业优惠证》发放方式,加快业务工作流程,做到应发必发、应发快发,保证符合条件的无业待业人口立即免费领取《再就业优惠证》。

其三、加强制度建设,推动就业和更就业工作例行发展

(七)建立情况通报制度。再就业援助政策涉及到的各个主管部门,要于当地政府的负责人下,定期做协调通报会。劳动保障部门如定期为工商、税务等机关通知《再就业优惠证》的关情况。工商、税务、人行等单位要限期向劳动保障部门通报促进更就业帮扶政策之实现情况。

处处、各机关要建全面集体就业服务制度,全面落实免费再就业培训暨免费职业介绍政策。要努力提高再就业培训的针对性、实用性及实用。同时,要建立健全再就业帮扶制度,把再就业帮助工作形成制度化,千方百计帮助大龄就业困难人员实现重复就业。当前一旦要确立促进又就业工作三桩制度:

(八)建立重就业扶持政策检查、社会监督制度。各级政府要以国家制定的重新就业帮助政策为社会公示,接受群众监督,各有关部门要认真落实政务公开的规则,在劳动大厅或作业窗口公示应尽更就业帮助政策的有血有肉品种、内容与投诉电话,同时,建立以机构实现再就业扶持政策之检查制度,确保再就业帮扶政策的确落实到基层单位和待岗待业人员随身。各级监察、物价部门和工会组织每半年对再次就业扶持政策的贯彻情况只要拓展同样差检查,对拒不执行再就业帮助政策或者因为工作不力造成政策不兑现的,要通报批评,并以新闻媒体上当面曝光;对情节恶劣、造成严重后果的,由监察机关追究有关机构主任以及直责任人员的事。

(一)定期通报制度。由采购还就业处于每月的召集各县(市)、区还就业处领导,召开工作会议,通报还就业工作进展情况,并盖书面形式提交再就业工作联席会议成员单位,以便联席会议商讨、研究。各县(市)、区重新就业处要使专人负责再就业情况通报工作,定期向当局及关于单位通知还就业工作进展情况,并随要求办好以下内容的上报工作:(1)《再就业优惠证》和“四粘贴平金钱”的关以及社区平台建设情况,一圆一样回报。(2)再就业工作目标成功情况以及政策贯彻效果,一季一报。(3)再就业配套政策出台情况,一月一报。

(九)再就业帮助政策事关到的各个主管部门,要快制订全面落实更就业救助政策的法,凡不制定实施之,要以6月的前制定下发;已制定出台之,要更为研究具体、操作性强的实施办法。

(二)联席会议制度。联席会议由采购又就业工作负责人小组各成员组成,由市政府分管秘书长召集,原则及每月28日做,若吃特殊情形,可适度延迟,但顺延时未超三天。主要职责是贯彻落实省、市关于指示精神,沟通各部门又就业工作情况,协调各机关的履,研究制定有关政策,及时化解还就业工作遭到之问题,加强针对性各县(市)、区还就业工作之督促和指导,促进又就业政策的贯彻。

其三、大力开拓就业领域,积极创建就业岗位

(三)督促检查制度。包括健全检讨制度以及专项检查制度。全面检讨由市政府组织,市又就业工作负责人小组成员单位到场,并构成若干督促检查专班,按季度对全市再就业工作运行状况开展到检讨。再就业工作专项检查,由购买再次就业领导小组办公室组织,市还就业工作负责人小组各成员单位联络员出席,不期开展。同时,设立再就业援助政策贯彻监督电话(电话3528922),接受社会及民众之明白监督。

(十)坚持依经济腾飞化解就业问题。在制定经济社会发展方针、确定建设项目时,把扩大就业作为主要要素加以考虑,增强经济提高对就业的带作用,既设侧重发展高新技术产业以及外向型经济,又使大力发展具有较优势的劳动密集型产业同商家。

季、加大宣传力度,形成全社会一道关注再度就业工作之气氛

(十一)努力开辟就业与更就业领域。积极发展第三产业,扩大就业规模。在延续表达传统的买卖批发零售、餐饮等服务业渠道作用的同时,通过提高超市、连锁店等新型企业创建就业岗位,尤其是要是积极付出面向社区居民在服务、社区公共管理以及自动、企事业单位后勤保障的就业岗位与清新、绿化、社区保护、公共设施养护等公益性岗位;结合旅游、保险、物业管理等新兴服务业的进步,积极创造就业机会。

各县
(市)、区,各有关部门及资讯单位,要累通过多种形式把促进更就业之各项政策宣传暨公众、企业同基层单位。大力宣传党和政府对下岗待业人口之关怀与指向还就业工作的支持,继续带下岗待业人口转变观念,树立与宣传一批判下岗失业人员还就业及商店吸收下岗待业人员就业的一枝独秀,营造全社会支持与提携更就业工作的良好氛围。

进步非公有制经济,增加就业岗位。鼓励提高就业容量非常的私有、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济,通过政策帮助、综合服务等手法,扩大个人、私营经济规模,拓展经营领域,尽可能多地收下岗待业人口。

二00老三年六月二十八日

勉励有极的官大中型公司,结合企业之结构调整,改制重组与主辅分离,利用非企业资产和闲置资金兴办经济实体,通过多种术安排富余人员。

再接再厉推行“走下”战略,开拓国内、国际劳务市场,发展服务合作和劳务输出,鼓励失业失业人员交山乡承包“四荒”,从事种植业、养殖业和农产品加工业。大力发展再就业基地,劳务派遣等花样之难为组织,为失业失业人员实现再就业提供服务及支援。各级劳动保障部门而在经济繁荣地区暨市设点布局,在劳动接收地、劳务中介机构、劳务基地内,建立于互通信息、密切合作、互惠互利、共同进步的工作体制。

当仁不让开发灵活就业岗位,鼓励失业失业人员经过非全日制、临时性、季节性、弹性工作相当灵活多样的款型实现就业。市劳动保障部门要制定促进下岗待业人员从业灵活形式就业的求实策略,明确劳动报酬、社会保险衔接、劳动关系形式等方面的始末,保障他们之合法权益。

季、实施更就业援助,帮助就业困难的下岗失业人员重复就业

(十二)再就业援助之目标是:有麻烦能力跟就业愿望、年龄偏老(男性50周岁以上,女性40周岁以上)、就业困难的失业失业人员(以下简称“4050″
人员)。再就业救助的对象是:帮助“4050″人员经过就业取得劳动报酬,其中同样家门发生星星点点人以上下岗要待岗的,优先安排1口就业。

(十三)再就业救助之重点内容是:

1、免费的职业指导和事介绍服务。劳动保障部门负担提供职业指导,在6个月内担当提供2次中就业岗位信息,并指导该参加用人单位面试以及考核;6独月内不己原因按不实现还就业的,可继续提供2次卓有成效岗位信息。不挑不拣就业岗位、承诺服从推荐配置的重就业帮助重点对象,劳动保障部门要以7个工作日内,为其提供就业岗位,帮助夫实现更就业。

2、列入机关、团体、企事业单位结对帮扶计划的,实行“一对一”帮助就业。

3、自愿自谋职业的,劳动保障部门协助办理有关证照,并授予创业辅导,帮助协调有关机构贯彻国家规定外的更就业扶持政策。自愿到双重就业培训的,劳动保障部门可提供相同不成500头版内的免费还就业培训。

4、在社区开发公益性岗位安排原属国有企业“4050″人员就业之,从更就业资金中给相应的社会保险补贴及岗位补贴。社会保险补贴标准仍单位接受所导致人员交纳的养老保险费、医疗保险费和失业保险费计算,个人应交纳的养老保险费、医疗保险费和失业保险费仍由自身负责。岗位补贴的具体办法和补贴规范由采购劳动保障局、市财政局提出意见报市政府审定,资金由同级财政解决。

(十四)各地一旦赶紧建立公益性岗位空岗报告制度。凡是由政府投资开之公益性岗位,由劳动保障部门统一宰制和调配,并先用于安排“4050″人员,2003年全市开发公益性就业岗位2000单。

五、加快劳动力市场建设,大力开展再就业培训

(十五)各级政府及其劳动保障部门要把劳动力市场摆上根本位置,着力建设面向社会、设施完备的劳动就业服务场所以及遮住全市、资源共享的劳力市场供求信息网络,并经过联网或设置信息网站等措施拿劳动力市场供求信息延伸到街道(乡镇)和社区,为用人单位和失业失业人员提供便利、高效之服务。各级财政要部署专项经费用于劳动力市场信息网络建设。对社会中介机构的进化要严执行工作介绍许可证制度,加强统一规划,实行集中统一管理。

(十六)规范劳动力市场秩序,重点规范单位用人和生意介绍服务行为。加强对各项差中介行为之监管,严厉打击非法工作中介与各类诈骗行为。对各类合作社招聘人员不干录用登记备案、不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低和克扣工资、延长工作时间、拒缴社会保险费等犯罪违规行为,要依法查处。加强劳动维持执法督察队伍建设,充实执法人员,保证工作经费,加大执法督查力度,规范执法督查行为。

(十七)大力开展就业培训教育。充分利用全社会教化资源,组织开展多层次、多样式的养教育。把职业培训作为预防失业、稳定就业与推进又就业之严重性工作任务,大力开展就业前培训、在职培训和转业转岗培训,提高劳动者的素质与技巧。经市劳动保障部门评估,对树机构执行培训后还就业率和技术鉴定合格率达到规定比例后,实行政府采购培训成果,由再就业资金给培养及技艺鉴定经费之补贴。

(十八)全面实施劳动预备制度、职业资格证书制度暨就业准入制度。对镇未能继续升学以及农村准备往非农产业转移或进城务工的新、高中毕业生实行劳动预备制度,各级财政要对施行劳动预备制人员给一定之树补贴。新生劳动力从国家确定之就业准入控制工种,都如落职业资格证书,持证就业上岗。要壮大职业技能鉴定范围,把各项中专、职校、技校毕业的学员跟各类职业培训机构、社会能力办学单位的学习者统一纳入考评考核范围。对国家规定实行就业准入控制的工种岗位,求职者取得相应职业资格证书后,各类职业中介机构方可推荐就业,用人单位才会征。

六、健全网络,进一步增强就业服务工作

(十九)各级政府要健全公共就业服务制度,对城镇登记失业人员与店下岗职工免费供工作介绍和重就业培训。要履行求职登记、职业指导、职业介绍、培训报名、鉴定报告、档案管理、社会保险关系继续“一站式”就业服务。要起必要的羁绊机制,对无正当理由,两不行拒不接受劳动保障部门推荐入的工作岗位的下岗失业人口,应已发该基本生活费或失业保险金;对正值享用城市居民最低生活保障待遇的,要重审定其家收入状况。

(二十)完善市、区(县、市)和街道(乡镇)、社区就业服务网络,建立联合的累维持工作系统。市、区(县、市)劳动保障部门所属就业服务单位承担对失业待业人口展开国有就业服务之职责。对镇登记失业人口同国有企业下岗职工提供免费工作介绍,对村镇就业转失业人口跟国有企业下岗职工提供免费还就业培训。机构编制部门要逾明确和适度多公共就业服务机构的编撰人数,财政部门应以该人口薪资以及事情经费足额纳入预算。街道(乡镇)劳动保障服务机构、人员、经费由各县(市)、区承担贯彻。城市社区劳动保障服务部门所需要经费由进货、区两级财政分担。加快社区临床服务网点建设,逐步将符合条件的社区医疗机构纳入医疗保险定点范围管理。

(二十一)建立健全下岗待业人口基本气象数据库,实施就业登记和待业统计制度。定期开展全市乡镇劳动力抽样调查,及时反映全市之就业及待岗的动态变化。建立失业预警机制,大力推动劳动力保障信息体系建设,尽快确立劳动维持信息网络。

七、巩固“两个确保”,不断健全社会保障体系

(二十二)要累以“三三制”原则落实国有企业下岗职工基本在保持资金,不得起新的空。在仍现行政策坚持谋期满出更就业服务中心的法下,以担保平安啊根基,因企制宜,分类指导,积极稳妥地力促下岗职工出再就业服务为主为下岗保险并轨。对企业新的减员和生更就业服务核心的下岗职工,要论规定及时提供失业保险,失业保险期满仍未落实重新就业都家庭人均收入低于城市居民最低在维持专业的,要精确核实,严格审批,将其纳入市居民最低在保持范围。

(二十三)要再接再厉扩充社会保险覆盖范围,加强社会保险费的清收和清欠工作,努力做到应保尽保、应终结尽收。加强资本调度,对“两独确保”资金来的豁口,各地财政要给予保证,确保下岗职工和离休人员为主生存。

(二十四)完善失业失业人员之社会保险关系继续办法。下岗失业人员离开公司经常,其病逝底社会保险缴费年限与个人帐户继续保存,企业以及私少缴的社会保险费要一次性补偿缴。招用下岗失业人员并分享社会保险费补贴等更就业救助政策的用人单位,应当用失业待业人口之社会保险关系转移至仍单位;对自谋职业者、灵活就业人口,可按照个人工商户的参保办法到养老保险。下岗职工在公益性岗位就业之,社会保险关系可改到劳动保障部门的分神保障代理机构。对莫实现再就业无力缴费之人口,要稳妥保存其社会保险关系,为他们提供个人帐户的存情况,说明领取相关待遇的准绳和艺术。

二00老三年六月二十六日

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